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立法院交通委員會上午邀請國家通訊傳播委員會（NCC）主委彭芸到立法院，針對如何有效防範商業電子郵件氾濫問題進行報告。彭芸表示，目前只能透過ISP業者自律和國際合作，未來希望透過「濫發商業電子郵件管理條例」的立法，以民事賠償來達到嚇阻效果。

彭芸表示，未來蒐集供應電子郵件地址以及販售供應專用軟體行為人，也將納入負連帶賠償責任之範圍。而主管機關對於拒絕配合揭示資料之ISP業者、廣告主也將可施以行政罰。

面對立委洪秀柱關切，民調顯示有8成的受訪者表達對於垃圾郵件「深受困擾」，彭芸表示，現階段會促請業者訂定公約，並於定型化契約中載明不得濫發郵件條款，同時也會邀請20大網路服務業者每月回報處理垃圾郵件資料，並編列預算補助台灣網際網路協會推動反垃圾郵件宣導。

此外，彭芸說，台灣已經加入倫敦行動計畫組織，95、96年與加拿大和澳洲簽署防制濫發電子郵件政策與合作策略備忘錄。97年更與巴西、日本等國進行垃圾郵件跨國濫發資料交換等等國際合作方式，希望共同防制垃圾郵件。

但長期而言，她也表達儘速完成「濫發商業電子郵件管理條例」 。 彭芸說，條例中對於垃圾郵件是採取「默示拒絕機制」，並要求提供免費略傳及聯絡機制，此外，也讓督導管理有法源。未來只要條文通過，濫發垃圾郵件，將可以民事賠償為主軸，輔以行政罰來約束。